LA CREACIÓN TÁCITA DE ÓRGANOS PÚBLICOS: EL CASO DE LA CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL.

Resumen

Comento un reciente dictamen en que la Contraloría General de la República, luego de un análisis de las dimensiones orgánica y funcional de la Corporación Nacional Forestal e invocando el principio interpretativo de realidad, resuelve correctamente el problema de la naturaleza jurídica de dicho órgano. A principios de septiembre, la Contraloría emitió el dictamen Nº E33.624, de 2020, en que opera un relevante giro jurisprudencial; en efecto, el órgano contralor, en medio de una consulta sobre la aplicación supletoria de la ley Nº 19.880, reconsidera toda su doctrina anterior sobre la naturaleza jurídica de la Corporación Nacional Forestal. Reviso en este comentario, primero, el significado sustantivo del giro jurisprudencial (I) y, enseguida, las técnicas interpretativas utilizadas (II).