Revista Chilena de la Administración del Estado | n.º 14 · 2.º semestre 2025 · 7-9 7

DOI: 10.57211/revista.v14i14.248

E D I T O R I A L

EL ROL DEL CEA EN LA FORMACIÓN Y EL FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Es un honor escribir esta, mi primera editorial, como director del Centro de Estudios de la Administración del Estado —CEA—, y, por aditamento, como editor general de la Revista Chilena de la Administración del Estado, ambas pertenecientes a la Contraloría General de la República —CGR—.

Desde mi asunción en el cargo, en octubre pasado, se ha hecho evidente la necesidad de profundizar y fortalecer las líneas de acción del CEA1. Este esfuerzo busca, por una parte contribuir a que la ciudadanía cuente con formación e información que le permitan ejercer un rol activo y responsable en los procesos de toma de decisiones públicas, tanto a través de los mecanismos de participación ciudadana y como en su rol de colaboradores en la fiscalización de la función pública ejercida por los órganos de la Administración del Estado.

En coherencia con el propósito que lo ha guiado desde su creación en junio de 2016, el Centro ha orientado sus esfuerzos en poner a disposición de los servidores públicos cursos, materiales gráficos y bibliográficos, que favorezcan un conocimiento más sólido, tanto en lo teórico como en lo práctico de la función pública, con especial énfasis en estándares éticos y de probidad.

No obstante, e inspirados por el principio de servicialidad que rige la función pública, estamos realizando mejoras sustantivas en el diseño e interfaz de nuestro sitio web del CEA, de su academia, de la revista y de la plataforma bibliográfica. Estas mejoras buscan ofrecer una experiencia de usuario más clara, accesible y pertinente, incorporando estrategias educativas que consideran especialmente la gestión de la carga cognitiva, bajo una metodología de aprendizaje innovadora. Este enfoque será visible en los nuevos cursos asincrónicos que habilitaremos, así como en la progresiva actualización de la oferta programática existente.

En esta línea, vemos con especial interés las recomendaciones contenidas en el informe para el fortalecimiento institucional en el combate a la corrupción2, elaborado por una comisión asesora externa a la Contraloría General, conformada ad hoc. Entre las sugerencias, se destaca a la educación y difusión como herramientas claves para fortalecer las capacidades institucionales de la CGR,

1 Disponibles en: www.ceacgr.cl/líneas-de-acción

2 Disponible en: https://www.contraloria.cl/portalweb/documents/451102/25853587/Informe/9c2 f35b8-5757-78a2-2a19-b6a7e2af5e90

8 Revista Chilena de la Administración del Estado | n.º 14 · 2.º semestre 2025 · 7-9

Editorial. El rol del CEA en la formación y el fortalecimiento de la función pública

proponiendo, entre otras medidas, la celebración de convenios con Universidades para facilitar un sistema de capacitación y mejoramiento del conocimiento de los funcionarios públicos; la promoción de campañas de sensibilización sobre la importancia de la probidad y la lucha contra la corrupción en todos los ámbitos de la sociedad; la certificación obligatoria para todo nuevo Funcionario Público; la generación de aprendizaje horizontal bidireccional con otras instituciones en el mundo por medio del fortalecimiento de la unidad internacional de la CGR; y, sistematizar y difundir la jurisprudencia del Juzgado de Cuentas. En la medida de nuestras posibilidades, hemos comenzado a orientar el quehacer del CEA en esa dirección.

La Contraloría General de la República se prepara para conmemorar su centenario en el año 2027. En este contexto, aspiramos a que la Revista Chilena de Administración del Estado –que hoy nos convoca– aumente su visibilidad y alcance, para que, de esta manera, el mundo académico nacional e internacional pueda conocer las temáticas de investigación que difunde esta señera institución.

El decimocuarto número de nuestra revista, correspondiente al segundo semestre de 2025, se estructura en una primera sección compuesta por tres destacados artículos de investigación. Estos abordan, respectivamente, la implementación de la ley 21.643 «ley Karin», por Paula Pavez Salinas, Natalia Möller Pardo, Roxana Muñoz Molina y Miguel Ángel Cornejo Rallo; los dilemas éticos y administrativos que pone en boga la utilización de la inteligencia artificial por parte de la función pública para el control público Estatal, por Gonzalo Zambrano Millar; y, un análisis del rendimiento práctico resultante de la implementación de los comités locales de ausentismo creados por el Ejecutivo en respuesta al problema que relevó la publicación del Consolidado de Información Circularizada N° 9 elaborado por la CGR, sobre licencias médicas y el incumplimiento del reposo exigido, por Ignacio Sepúlveda Rodríguez.

En la sección de comentarios de normativa y de jurisprudencia, se abordan los alcances de la prórroga y la renovación en el nuevo reglamento de la ley de compras públicas, de Mauro José Díaz Pavez; así como un análisis de los principios y garantías del debido proceso, presentado por el profesor Carlos Isensee Rimassa.

Una vez más, llevamos a ustedes los artículos ganadores de la cuarta versión del Congreso Estudiantil de la Alianza Anticorrupción UNCAC-Chile, desarrollado el 12 de noviembre de 2025. En esta ocasión, la condecoración al mejor trabajo de investigación fue para Constanza Pineda Campos, bajo el título «Un primer acercamiento al funcionamiento de los sistemas de integridad de los gobiernos regionales: panorama general y desafíos en la materia». Asimismo, el reconocimiento al mejor ensayo recayó en Osvaldo Mañán Arce, Fabián Belmar y Bárbara Troncoso Lagos, bajo el nombre «La discrecionalidad administrativa en Chile: legitimidad, control y ética en la gestión pública contemporánea».

En un tercer apartado, enlistamos y consolidamos la información publicada en los boletines jurídico y financiero-contable del segundo semestre de 2025. El propósito de esta sección es otorgar la mayor difusión posible a los dictámenes, procedimientos e instrucciones emanados del órgano superior de control, dados su efecto general y su fuerza obligatoria para todos los órganos de la Administración del Estado sujetos a su fiscalización. Se incorpora también la principal normativa contenida en reglamentos ingresados a toma de razón, ante la Contraloría General.

Finalmente, este número incluye la recensión de las interesantes obras: «Derecho administrativo: aspectos esenciales» de la profesora Rosa Gómez González, publicado por Der Ediciones; y «Nueva ley de compras públicas. Análisis de cambios introducidos por la ley 21.634 y su reglamento», de los profesores José Luis Lara Arroyo y María José Luna Bravo, publicado en su segunda edición por Der Ediciones, realizadas por los abogados y académicos Claudia Pereira Acuña y Leonardo González Portilla, respecto de la primera obra; mientras que la segunda, por la abogada y académica Karen Asenjo.

Ambas reseñas, de carácter analítico, presentan los textos de manera estructurada e invitan a su lectura como un aporte relevante para la formación autodidacta, esencialmente necesaria en el contexto de las últimas modificaciones legales que ha experimentado nuestra legislación nacional en el ámbito del derecho público administrativo.

Esperamos que el contenido de este número de la Revista Chilena de la Administración del Estado resulte de interés para sus lectores y contribuya a la reflexión y ahondar en los conocimientos relacionados con las materias aquí abordadas.

Alfredo Romero Labra

Director Centro de Estudios de la Administración del Estado

Contraloría General de la República